• 
• 
• 
• 
• 

提高現場簽證人員的素質是規范工程簽證，控制榆林工程預算的重要因素。對于現場簽證的技術人員，應該熟悉簽證的規范、內容和流程，了解工程設計施工的圖紙和相關技術標準，有效控制工程簽證的規范性。因此要加強對現場簽證人員的技術培訓，使其熟悉現場簽證的情況。同時加強包括甲方現場人員、施工單位人員和監理人員的專業技術素質，對于保證工程質量，減少簽證引起的榆林工程預算問題，使造價工程師餐椅工程的全過程管理，有效做到榆林工程預算的控制管理。造成經濟簽證主要因素是設計變更。在建設工程建設實施過程中，引起設計變更的因素有很多，主要表現在以下幾個方面：不合設計標準的材料規格檔次、粗糙的設計圖紙以及使用功能的改變。通常不允許進行設計變更，除非原設計影響到項目的進行，否則不允許擅自擴大建設規模、提高設計標準和增加工程內容等。當出現設計變更時，需要保持認真的態度對待，而且需要依據設計變更管理制度對涉及費用增減的設計變更，通過公司內部進行審。要做好設計變更和現場簽證的臺賬，而且需要一式多份，施工方按照檔案要求確定保存的份數，至少需要保存一份原件，不能進行自行修改，結算時無對證。承包商需要匯總上報，時間為每月進行，對于出現在規定時間內沒有上報或者漏報的設計變更以及現場簽證的狀況，首先不能免除承包商需要承擔的責任，而且，該狀況可是為自動放棄該部分工程計量以及支付的權利，并且不需要進行計算支付該費用。工程簽證工作是項目結算的重要依據，直接影響到榆林工程預算的控制管理。本文先闡述了工程簽證的內容，對現場簽證中存在的問題進行了分析，緊接著提出了規范工程簽證，強化榆林工程預算控制管理的相關措施，對于工程建設有一定的指導意義。榆林工程預算的預結算評審是合理確定榆林工程預算的重要環節。科學的開展榆林工程預算的評審工作，可有效地控制榆林工程預算，實現對項目的成本管理的實現。本文結合作者多年從事財政投資評審工作中積累的經驗，現就三方面進行詳述，談談看法。

建設榆林工程預算管理貫穿于工程建設全過程，從工程建設立項到榆林工程預算決策每個環節都存在著造價管理。因此加強榆林工程預算管理，合理確定和有效控制榆林工程預算，提高投資效益是全過程管理榆林工程預算的主要內容。本文針對影響榆林工程預算比較大的設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結算階段的榆林工程預算成本控制措施發表一點拙見供廣大同行商榷。項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規章制度等）活動達到預定目標，實現盈利的目的。施工承包價格是建設項目中建設費用的重要組成部分，直接影響建設榆林工程預算高低，它與施工企業的利益緊密相關。因此， 對價格的宏觀調控和監管與施工企業的也是密不可分的。在社會主義市場經濟體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現的，施工承包合同價格等于中標價。在招投標階段，建設單位根據 、當地政府規定的現行定額、費率、解釋、單價、工程量計算規則及施工圖紙編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。投標單位的報價需要由建設單位組織各有關專家組成的評標小組來進行客觀評價，與技術措施、施工方案、進度安排、質量保證、社會業績等因素結合起來，判別其合理性可靠性。為此，有關人事在這方面已討論工程量報價清單的優越性。投標方可以編制標底，但標底不再是以前傳統的標底，只是作為招標的依據，以指導和調控定標工作，合理決定施工承包價格。設計階段是房地產項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5％-2％，但對榆林工程預算的影響可達75％以上，由此可見，

榆林工程預算按設計圖紙進行概預算：由于項目工程體系中存在的不合理流程，使得現實中的榆林工程預算概預算往往是在設計圖紙之后再進行計算，會產生大量的返工現象。而榆林工程預算的往往也只是根據工程設計圖紙產出，一旦圖紙不規范或者不合理，榆林工程預算很難對造價成本進行合理計算。其次，我國的造價體系參考的標準跟新的相對較慢，與市場存在著一定的偏差，同時由于圖紙存在這一定的偏差和返工，往往對工程項目建設的成本產生較大的偏差。由于在設計過程中，會產生的一定返工，通常對返工的過程進行造價的成本概預算的次數就會增加，增加了人力成本的浪費。榆林工程預算一定程度上限制工程設計形式的實現：當限制榆林工程預算時，對工程設計的形式和內容及其功能會存在著很大程度上的限制，尤其是功能，可能會有所欠缺，當工程的建設尚未形成模式化的時候，單獨的工程設計會成本比機械模式化的成本高，反之，榆林工程預算一定程度上決定了工程設計的個性化或是模式化。比如普通的正方形鋼架結構與鳥巢的鋼架結構設計所需的資金就存在一定的差異，造價成本的限制，也使得工程建設模式化，建筑缺乏特色，無法展現工程本身特色。工程設計、概預算、施工等尚未形成合理體系：中國工程建設體系起步較晚，因此存在著很不不合理的地方，同時往往對國外工程建設流程照搬照抄，缺乏合理性，如工程設計、施工、監理、預算單位往往不是同一個單位，同時彼此缺乏聯系溝通，因此在同一個工程項目上存在著不合理、不規范等問題，往往導致工程重新開始新一遍流程。同時由于先后順序的不合理，使得工程的前期進度無法迅速化進行，從而導致了人力成本、物力成本的增加，因此，完善工程項目建設流程體系變的尤為重要。完善工程項目建設流程體系：完善工程項目建設流程體系，減少返工現象，實現同步到位，減少人力、物力成本。完善榆林工程預算體系，對接現實市場機制，改變設計、施工、申報等單位一體化，實現專業化工程項目建設一體化，完善工程建設專業化，提高建設領域管理，實現工程設計與榆林工程預算的合理化與有效性。

建筑業的發展在國民經濟中占重要地位，各級政府在安排不同階段的建筑業發展計劃和基本建設規模時，必然要根據財政能力和榆林工程預算水平的發展趨勢來確定。而榆林工程預算水平的確定，是依靠長期的榆林工程預算資料的積累和科學合理的方法測算的結果。所以，榆林工程預算資料收集的方法是否科學，數據是否準確，決定了榆林工程預算水平測算結果是否準確，直接影響宏觀決算。建設行政主管部門只有長期地、系統地、準確地、科學地收集和整理榆林工程預算資料，才能制定出符合當前建筑市場發展的榆林工程預算各項政策并能在一定時期正確地指導，規范建筑市場的發展。定額的編制是在收集大量編制資料的基礎上進行的，一類資料來源于各類標準規范以及具體的工程設計，施工組織設計等，屬于定額編制的技術資料；另一類資料來源于工程的實際結算資料和建筑市場的勞務建筑材料。施工機械臺班的價格等，屬于定額編制的經濟資料，技術資料是定額編制基本、重要的部分，雖然龐雜，但在一定時期內是相對穩定的。經濟資料，如建筑材料價格，勞務價格，機械的租賃價格以及與榆林工程預算相關的服務價格都會隨著供應情況和市場的需求情況進行自動調節。因此，工程的結算價格隨著時間變化而變化，定額編制所收集的造價資料也就不斷地變化。我們的定額的編制和管理中，應當及時收集榆林工程預算資料，使定額所反映的價格水平貼近于建筑市場的實際情況。建設單位為了達到投資效益應當不斷地總結自己的投資經驗，也就是收集整理自己的榆林工程預算資料和投資形成的經濟效果；另一方面，建設單位應當盡可能地收集整理與自身建設相關的榆林工程預算資料，同時還要掌握建筑市場的行情，在投資活動中做出正確的決策。