2020年燃煤發電必(bi)須深(shen)度減排，促進電力(li)行業(ye)在“十四五(wu)”期間碳(tan)達(da)峰

2020年(nian)新通過審(shen)批(pi)煤電總量同(tong)比增(zeng)長231.6%，不利于建設低碳新型電力系統

2021年3月15日，中國政府(fu)首次(ci)正式(shi)提出“以新(xin)能源(yuan)為(wei)主體(ti)的(de)新(xin)型電力系統”的(de)概(gai)念，具體(ti)包括要構建清(qing)潔低碳(tan)的(de)能源(yuan)體(ti)系，控(kong)制化石能源(yuan)總量，著力提高利用效能，實(shi)施可再生能源(yuan)替(ti)代(dai)行動。此(ci)舉再次(ci)表明， 決策層高度重(zhong)視“十(shi)四五(wu)”作為(wei)實(shi)現(xian)未(wei)來碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)的(de)關(guan)鍵期(qi)和(he)窗口期(qi)。

"十三五"新(xin)核準144.8GW，

其中三成集中在2020年

然(ran)而(er)，在(zai)建(jian)設新(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力系(xi)統的布(bu)局中(zhong)，大量新(xin)近獲(huo)得審批、即將(jiang)規(gui)劃投建(jian)的煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)項目很(hen)有可能減緩低碳轉型(xing)的速(su)度(du)。國(guo)(guo)際環保組(zu)織綠色和平 統計，“十三五”期間（2016年-2020年）新(xin)核準總(zong)量為144.8吉瓦的燃煤(mei)(mei)發電(dian)(dian)(dian)機組(zu)，或將(jiang)加固中(zhong)國(guo)(guo)作(zuo)為全球 的煤(mei)(mei)炭消費國(guo)(guo)的角色。據(ju)中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)力企(qi)業聯合會（以下(xia)簡(jian)稱“中(zhong)電(dian)(dian)(dian)聯”）數據(ju)顯示，截至2020年底，中(zhong)國(guo)(guo)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機容量高達1080吉瓦，占各類電(dian)(dian)(dian)源(yuan)總(zong)裝(zhuang)機容量的49.1%，而(er)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)發電(dian)(dian)(dian)量占總(zong)發電(dian)(dian)(dian)量的60.8%[1]。

綠色和(he)平根據(ju)各(ge)省級審批(pi)部門公開(kai)信息(xi)數(shu)據(ju)[2]整理分(fen)析發(fa)現，2020年(nian)(nian)共計(ji)46.1吉瓦煤電(dian)(dian)項(xiang)目通(tong)過了(le)地方(fang)發(fa)展和(he)改(gai)革委(wei)員會（以下(xia)簡稱”地方(fang)發(fa)改(gai)委(wei)”）的(de)(de)核準，是2019年(nian)(nian)獲批(pi)總量(liang)的(de)(de)3.3倍。在“十三五”的(de)(de)收官之(zhi)年(nian)(nian)，中國各(ge)省地方(fang)發(fa)改(gai)委(wei)新(xin)核準的(de)(de)煤電(dian)(dian)裝機總量(liang)延(yan)續了(le)2018年(nian)(nian)開(kai)始逆勢迅猛(meng)上升(sheng)的(de)(de)趨勢，由2019年(nian)(nian)63.1%的(de)(de)同(tong)比增(zeng)長(chang)比率(lv)，飆升(sheng)至2020年(nian)(nian)231.6%的(de)(de)同(tong)比增(zeng)長(chang)率(lv)。

2020年(nian)地(di)方井噴式審批，

已有(you)四(si)成項目通過(guo)環評

新批煤電(dian)數量在(zai)“十(shi)三五”U型逆增，煤電(dian)風險(xian)預警后期松(song)綁(bang)

2020年通過(guo)核準的煤電(dian)裝機(ji)總量(liang)較之2019年井噴(pen)式攀升，約(yue)占“十三五”期間通過(guo)審(shen)批總裝機(ji)量(liang)的三成。中(zhong)電(dian)聯和智庫(ku)全球能源(yuan)監測平臺（Global Energy Monitor）的數據(ju)顯示，2020年中(zhong)國新增運行煤電(dian)機(ji)組占世界新增總量(liang)的約(yue)79.5%[3] [4] [5]，居世界 。

早在(zai)(zai)2016年，中國(guo)(guo) 發改(gai)委和 能(neng)源(yuan)局為(wei)化解“十三五(wu)(wu)”期(qi)間煤(mei)電(dian)過剩風險，下發了(le)《關(guan)于促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)(guo)煤(mei)電(dian)有(you)序(xu)發展的(de)(de)通知》等多(duo)份文件(jian)，要求建立煤(mei)電(dian)風險預警機制以(yi)約束(shu)煤(mei)電(dian)核準規模(mo)[6]。然而(er)，在(zai)(zai)“十三五(wu)(wu)”后(hou)半期(qi)，即2019年至2020年，煤(mei)電(dian)項(xiang)目(mu)核準再次出現”U型逆勢(shi)上升”的(de)(de)趨勢(shi)（圖1）。2020年一(yi)年內新通過發改(gai)委核準的(de)(de)煤(mei)電(dian)裝機總量為(wei)46.1吉瓦，占“十三五(wu)(wu)”期(qi)間通過發改(gai)委核準總和約31.9%。其“搶閘(zha)沖(chong)鋒”的(de)(de)能(neng)源(yuan)規劃(hua)老思路，已經落后(hou)于中央政府在(zai)(zai)2020年9月莊重宣(xuan)布的(de)(de)雙碳目(mu)標。

自2016年開始， 能源局每年發布未來三年內的煤電規劃建設風險預警，其中，預警結果為紅色代表存在電力冗余，即該地區不允許新建煤電項目；橙色的地方，則需要慎重決策建設煤電項目（“十三五”期間煤電裝機充裕度預警的地區數量詳見圖1）。

圖1. 2016年(nian)至2020年(nian)通過發改委核準的(de)(de)煤電(dian)裝機(ji)總量(liang)變(bian)化(hua)(hua)趨勢(shi)以及 能源局在2016年(nian)至2020年(nian)每(mei)年(nian)發布的(de)(de)煤電(dian)裝機(ji)充裕度預警為紅色和橙色的(de)(de)地區數量(liang)變(bian)化(hua)(hua)。制(zhi)圖：綠(lv)色和平(ping)

中(zhong)(zhong)國已(yi)經(jing)正式邁(mai)入由高(gao)速度轉向高(gao)質量發展的(de)“十四五(wu)”建(jian)設(she)(she)工(gong)作，其(qi)中(zhong)(zhong)，能(neng)源行業(ye)能(neng)否成(cheng)功完(wan)成(cheng)綠色低碳(tan)轉型，對于推動(dong)中(zhong)(zhong)國綠色低碳(tan)循環發展體系建(jian)設(she)(she)具有重要意義。中(zhong)(zhong)央(yang)政府近期首次提(ti)出了建(jian)設(she)(she)以新能(neng)源為主的(de)新型電(dian)力系統(tong)，意味著傳統(tong)煤(mei)電(dian)角色的(de)革命性調整(zheng)，因此，中(zhong)(zhong)央(yang)方針指引和地方實際貫(guan)徹對于煤(mei)電(dian)建(jian)設(she)(she)的(de)控制十分(fen)關鍵，是(shi)扭轉中(zhong)(zhong)國電(dian)力行業(ye)低碳(tan)轉型的(de)重要把(ba)手。

如果新批(pi)煤電在未來全部(bu)投建，將嚴(yan)重影(ying)響(xiang) 氣候目標早日達成

在2020年的第四季度，共有12個地方的發改委部門核準通過了總量為8.1吉瓦的煤電項目，占全國2020年通過總量的17.5%。其中，通過新建項目多的地方是湖北省、江蘇省和貴州省，這些地方分別通過了2.7吉瓦，2.1吉瓦和1.3吉瓦的新項目（表1）。值得留意的是，在9月22日中國宣布3060目標后，地方政府未能采取果斷措施停緩對高碳排放的煤電項目的核準。而嚴控新建煤電項目，將成為中國展現全球氣候領導力的關鍵之舉。

警(jing)惕富煤(mei)省(sheng)份試圖以(yi)煤(mei)電項(xiang)目刺激經濟，拖(tuo)慢全國低碳轉型進程

當(dang)前(qian)中(zhong)國現有(you)產(chan)業結(jie)構、能源消費仍(reng)以高碳為(wei)主。部分省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份過(guo)度依賴(lai)煤(mei)電刺激經(jing)濟的(de)慣性思維(wei)，將深刻影(ying)響地(di)方早日落實碳達峰的(de)進程。在整個“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”期間(jian)，發改委新核準煤(mei)電裝(zhuang)機(ji)總量 的(de)地(di)方都(dou)是(shi)內(nei)蒙(meng)古自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)（25.9吉(ji)(ji)瓦(wa)），陜西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)（18.7吉(ji)(ji)瓦(wa)），和(he)山東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)（15.8吉(ji)(ji)瓦(wa)）等富煤(mei)地(di)區(qu)[14]。經(jing)統計，中(zhong)國的(de)富煤(mei)地(di)區(qu)（內(nei)蒙(meng)古自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)，陜西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，山東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，山西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)貴州省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)）在”十(shi)三(san)五(wu)(wu)“期間(jian)新審批(pi)通(tong)(tong)過(guo)的(de)煤(mei)電規(gui)模達76.4吉(ji)(ji)瓦(wa)，是(shi)全國審批(pi)通(tong)(tong)過(guo)總量的(de)52.8%，其中(zhong)核準通(tong)(tong)過(guo)多的(de)是(shi)內(nei)蒙(meng)古自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)和(he)陜西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，分別占(zhan)富煤(mei)地(di)區(qu)群(qun)核準總量的(de)33.9%和(he)24.4%左右。

在東部發達地區（重大經濟發展區域京津冀、長三角和珠三角所覆蓋的省份——北京市，天津市，河北省，上海市，江蘇省，浙江省，安徽省和廣東省）核準通過總量約為25.8吉瓦，是全國審批通過總量的17.8%，總體來說，“十三五”期間富煤地區通過的煤電總量是東部經濟發達地區的3倍左右（表2）。

制圖：綠色和平

地方是全(quan)國雙碳目(mu)標的基(ji)本單位

富煤(mei)省份是控(kong)制碳排(pai)的木桶(tong)短板

綠色和平統計分析顯(xian)示，在“十(shi)三五”期間富煤省份核準(zhun)上馬(ma)的煤電項目(mu)居多，這些地(di)區的經濟增長常年依賴煤炭(tan)，但(dan)是另(ling)一方面也嚴(yan)重制(zhi)約了其能(neng)源(yuan)結構向高比例可再生能(neng)源(yuan)的轉型(xing)，并將有可能(neng)對(dui)中國盡早(zao)實現雙碳目(mu)標(biao)造成(cheng)負面的影響。

根據 發改委于2021年(nian)初發布的《關于各地區2019年(nian)度能源消費(fei)總(zong)量(liang)(liang)(liang)和強(qiang)度雙控目標(biao)考(kao)核結果的公告》，“十三五(wu)”期(qi)間(jian)新核準(zhun)煤(mei)電總(zong)量(liang)(liang)(liang) 的內蒙古(gu)自治區的雙控目標(biao)考(kao)核結果為未完(wan)成等級，并被(bei)予以通報(bao)批評(ping)[15]。內蒙古(gu)在2015年(nian)至2019年(nian)間(jian)的能源消費(fei)總(zong)量(liang)(liang)(liang)增量(liang)(liang)(liang)高達“十三五(wu)”增量(liang)(liang)(liang)控制目標(biao)的184%，節能減排形(xing)勢十分嚴峻[16]。

另外，在富煤省份(fen)中，陜西省屬于大氣污染防治重(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域，該省設立了2021年GDP6.5%以上的(de)增速(su)目標，如何做好經濟增長和碳排強度控(kong)制(zhi)的(de)平衡是該地(di)方政(zheng)府需(xu)要(yao)重(zhong)點(dian)(dian)關注的(de)問題。

“十三五(wu)”期(qi)間及2020年(nian)(nian)單(dan)年(nian)(nian)核(he)準通過(guo)煤電裝機數量(liang)多的(de)內蒙古自治區在(zai)2021年(nian)(nian)3月出(chu)臺了《關(guan)于(yu)確保完成“十四五(wu)”能耗(hao)雙控(kong)目標任務若干保障措施(shi)（征求意(yi)見稿）》，指導提(ti)出(chu)包含(han)火(huo)電等(deng)高(gao)能耗(hao)產業(ye)需在(zai)“十四五(wu)”期(qi)間加(jia)快淘汰化解(jie)落后和(he)過(guo)剩產能，并先行提(ti)出(chu)將單(dan)位GDP能耗(hao)下降3%，建立用能預(yu)算管(guan)理，嚴格(ge)控(kong)制能耗(hao)總(zong)量(liang)作為內蒙古自治區今(jin)年(nian)(nian)的(de)年(nian)(nian)度目標[17]。可見，中央(yang)層面作出(chu)積極的(de)氣候承諾(nuo)對地方開發高(gao)耗(hao)能產業(ye)具有很(hen)強的(de)約束力。

地方省(sheng)份是實現全(quan)國層面雙碳目標的(de)基本單位，而富煤省(sheng)份是考驗控制全(quan)國碳排(pai)總量的(de)“木(mu)桶(tong)短板(ban)”，因(yin)此(ci)，富煤省(sheng)份尤其需要考慮(lv)暫緩(huan)核(he)準未建(jian)的(de)煤電項(xiang)目，對處(chu)于審(shen)批流程中的(de)項(xiang)目嚴格審(shen)查，并且在(zai)“十四五”期間(jian)停止(zhi)核(he)準通過新(xin)的(de)煤電項(xiang)目。

同樣，東(dong)(dong)部(bu)(bu)沿海發(fa)(fa)(fa)達(da)(da)地區也未能作出停(ting)止新(xin)批煤電(dian)的(de)(de)表率(lv)。截至(zhi)目前，北京市(shi)(shi)是早(zao)提出碳(tan)(tan)達(da)(da)峰目標(biao)的(de)(de)中(zhong)國發(fa)(fa)(fa)達(da)(da)省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)，其(qi)在(zai)(zai)《“十(shi)三五(wu)”時期(qi)節能降耗及應對氣(qi)候(hou)變化規劃》中(zhong)提出“二(er)氧化碳(tan)(tan)排放總量在(zai)(zai)2020年達(da)(da)到峰值并盡(jin)早(zao)達(da)(da)峰”的(de)(de)目標(biao)[18]。在(zai)(zai)東(dong)(dong)部(bu)(bu)經濟發(fa)(fa)(fa)達(da)(da)地區中(zhong)，盡(jin)管廣東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)在(zai)(zai)《廣東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)“十(shi)三五(wu)”控制溫室氣(qi)體排放工作實施方案的(de)(de)通知》中(zhong)提出推動全省(sheng)(sheng)二(er)氧化碳(tan)(tan)排放在(zai)(zai)全國率(lv)先達(da)(da)到峰值[19]，但是在(zai)(zai)“十(shi)三五(wu)”期(qi)間由省(sheng)(sheng)級發(fa)(fa)(fa)改委共核準(zhun)了包括上大壓(ya)小(xiao)項目在(zai)(zai)內的(de)(de)6.54吉瓦燃煤機(ji)組，是新(xin)核準(zhun)多煤電(dian)裝機(ji)的(de)(de)東(dong)(dong)部(bu)(bu)沿海發(fa)(fa)(fa)達(da)(da)省(sheng)(sheng)份(fen)。

中國(guo)(guo)是(shi) 個承諾碳達峰的(de)(de)(de)發展中 ，在(zai)(zai)尚未出臺具體(ti)的(de)(de)(de)碳達峰數(shu)值(zhi)目(mu)標前提下，要在(zai)(zai)后30年(nian)走完發達 50-70年(nian)完成(cheng)的(de)(de)(de)里程非常艱(jian)巨(ju)。自雙碳目(mu)標宣(xuan)布以來(lai)，國(guo)(guo)際社會上的(de)(de)(de)各(ge)方皆在(zai)(zai)關注(zhu)中國(guo)(guo)目(mu)前在(zai)(zai)應對氣候變化上采(cai)取的(de)(de)(de)具體(ti)行(xing)動。

中(zhong)國(guo)應該更快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)高比例(li)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)，盡快(kuai)(kuai)為(wei)煤電(dian)擴張踩(cai)下急剎(cha)車。中(zhong)國(guo)作為(wei)世界上 的(de)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)設備(bei)生(sheng)產者，可(ke)以充分利用技術(shu)優勢(shi)為(wei)自身和其他 謀求更好的(de)發(fa)展(zhan)機遇，同時加強氣(qi)候承諾的(de)公信力，助力全(quan)球低(di)碳能源(yuan)轉(zhuan)型。

煤電產能過剩已成共識(shi)，

能源轉型要(yao)抓住達峰窗口期

截至2020年(nian)(nian)11月，中國(guo)各(ge)省的(de)用電(dian) 負荷(he)共計(ji)11.8億(yi)千瓦[20] [21]，而火電(dian)裝(zhuang)機達(da)12.3億(yi)千瓦[22]，已超過各(ge)省 負荷(he)的(de)總和，新增(zeng)煤電(dian)將(jiang)進(jin)一(yi)步激化(hua)存量(liang)過剩矛盾，并加大(da)(da)減排(pai)難度。與此(ci)同(tong)時，中國(guo)的(de)可再生(sheng)能(neng)源呈現(xian)出巨大(da)(da)的(de)發(fa)(fa)(fa)展潛力。”十(shi)三五(wu)“期(qi)間，中國(guo)的(de)風電(dian)和太陽能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)的(de)發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝(zhuang)機容(rong)量(liang)年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長分別為17.55%和35.00%，發(fa)(fa)(fa)電(dian)量(liang)年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長分別為17.97%和40.77%[23]。

“十(shi)四五”期間，隨著可再生能源(yuan)逐步(bu)高比例接入(ru)電(dian)網以(yi)及煤(mei)(mei)電(dian)存(cun)量愈(yu)發(fa)冗(rong)余(yu)，煤(mei)(mei)電(dian)“基(ji)荷電(dian)源(yuan)”的角色將逐步(bu)淡化，其定(ding)位應(ying)逐漸轉向配(pei)合可再生能源(yuan)靈(ling)活調整出力以(yi)保障平穩電(dian)力供給、以(yi)及配(pei)合尖峰負荷時段快速出力的輔(fu)助調節(jie)型(xing)電(dian)源(yuan)。

考慮到煤電項(xiang)目的運(yun)營時(shi)間較(jiao)長(chang)，通常(chang)為30年，其造成的環(huan)境損失(shi)和經濟損失(shi)將(jiang)(jiang)是長(chang)期的。在低(di)碳轉型的大(da)背景下，新推進煤電上馬將(jiang)(jiang)加(jia)(jia)大(da)行業內競爭(zheng)，將(jiang)(jiang)加(jia)(jia)劇產能過(guo)剩、邊際效(xiao)益愈發降低(di)，增加(jia)(jia)資產擱置(zhi)的風險。

政策建(jian)議(yi)：中國的燃煤發電(dian)必須深度(du)減排(pai)，促(cu)進(jin)電(dian)力行(xing)業在“十四(si)五”期間碳達峰

為避免實(shi)現碳達峰之(zhi)前再次(ci)重現2020年“沖關搶(qiang)閘，審批上馬”的(de)煤電核準熱潮，綠色和(he)平建議(yi)：

“十四五(wu)”能源(yuan)(yuan)規劃的(de)決策(ce)部門(men)，需要高度警惕2020年大量煤電(dian)項目通過審批對中(zhong)國(guo)(guo)3060目標(biao)進程的(de)負面影響，在“十四五(wu)”能源(yuan)(yuan)規劃中(zhong)將煤電(dian)裝機總量控制在11億千瓦(wa)以內，加速電(dian)力體系的(de)脫碳進程和盡(jin)早達峰。向(xiang)國(guo)(guo)際社會展現(xian)中(zhong)國(guo)(guo)邁出了將氣候(hou)行動的(de)決心落實到更(geng)具體政策(ce)的(de)關鍵(jian)一步。

中央政府的(de)氣候愿景(jing)，需要各(ge)地(di)方省(sheng)份積極配合，因(yin)地(di)制宜地(di)研究各(ge)地(di)能源戰略(lve)重點(dian)和實施路徑，而(er)非(fei)增(zeng)加(jia)經濟和環境壓力繼(ji)續投建(jian)(jian)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)上。 能源局作為《煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)規劃建(jian)(jian)設風險(xian)預警(jing)》政策的(de)制訂方，應堅持(chi)統籌全(quan)國情況(kuang)，盡快評(ping)估各(ge)省(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)力裝機(ji)、用電(dian)(dian)(dian)(dian)負荷(he)以(yi)及潛(qian)在(zai)的(de)調峰資源的(de) 情況(kuang)，在(zai)即將發布(bu)的(de)《2024年煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)規劃建(jian)(jian)設風險(xian)預警(jing)》中，禁止各(ge)省(sheng)進一步審批煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)項目(mu)，避(bi)免更(geng)多的(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)項目(mu)在(zai)“十四五(wu)”期間盲(mang)目(mu)開工建(jian)(jian)設。

地(di)方發(fa)改委作為(wei)煤電(dian)(dian)項目的(de)(de)審批方，應(ying)仔細審視本地(di)中長期電(dian)(dian)力(li)系(xi)統的(de)(de)低碳(tan)轉型問題，盡早(zao)為(wei)打(da)造(zao)高(gao)比例可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)所(suo)需(xu)的(de)(de)靈(ling)活電(dian)(dian)力(li)系(xi)統做準備。其中，各省(sheng)應(ying)在(zai)“十(shi)四五(wu)”期間將重點放在(zai)存(cun)量，喚醒多元存(cun)量資(zi)源(yuan)。利(li)用“網-源(yuan)-荷(he)-儲”等電(dian)(dian)力(li)資(zi)源(yuan)配套可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)高(gao)比例發(fa)電(dian)(dian)，提出實(shi)際行動方案以執行 發(fa)展(zhan)改革委和(he) 能(neng)(neng)源(yuan)局關(guan)于推進電(dian)(dian)力(li)源(yuan)網荷(he)儲一體化和(he)多能(neng)(neng)互補發(fa)展(zhan)的(de)(de)指(zhi)導意見，提高(gao)中國氣(qi)候承諾在(zai)國際上(shang)的(de)(de)公信力(li)。

由東部發達(da)地區引領盡(jin)快達(da)成(cheng)碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)目(mu)標，富(fu)煤地區更(geng)需要及時調整依賴(lai)天然資源發展的(de)(de)(de)常態，以能源消費總量和(he)碳排(pai)(pai)放(fang)總量目(mu)標倒逼產(chan)業轉型，在形成(cheng)新的(de)(de)(de)經濟增(zeng)長點的(de)(de)(de)同(tong)時加(jia)速公平淘(tao)汰(tai)傳統(tong)高(gao)排(pai)(pai)放(fang)煤電產(chan)業。

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